I veckan lämnade den parlamentariska socialförsäkringsutredningen sitt slutbetänkande till regeringen.
Det består av 1 200 sidor och har tagit 4,5 år att komma fram till.
"Ser jättebra ut"
Fredrik Rosén, skattejurist på LRF Konsult, är nöjd med utgångspunkten i utredningen, nämligen att sambandet behöver bli tydligare mellan arbete, inkomst, avgift och ersättning.– Det här ser jättebra ut, att man ska få vad man betalar för och veta vad man får. För enskilda näringsidkare är det särskilt angeläget, eftersom det inte finns något klart samband mellan deklarerat resultat, betalda egenavgifter och sjukpenninggrundande inkomst i dag, säger Fredrik Rosén.
Kan bli utan
Det som gör den nuvarande socialförsäkringen orättvis för egenföretagare är att Försäkringskassan justerar den sjukpenninggrundande inkomsten, SGI, med skatterättsliga dispositioner för periodiseringsfond, expansionsfond och skogskonto.Det betyder att en företagare som jämnar ut inkomster mellan åren riskerar att bli utan sjukpenning eller föräldrapenning vissa år.Den som sätter av pengar till exempelvis periodiseringsfond har låg egenavgift och är berättigad till hög ersättning från Försäkringskassan det år avsättningen görs.Ett annat år, när företagaren återför pengar från periodiseringsfonden, blir istället egenavgiften hög och ersättningen låg.
Ses som inkomst
Försäkringskassan räknar inte de återtagna pengarna som SGI. Det hjälper inte att Skatteverket ser pengarna som inkomst och att företagaren betalat egenavgifter grundat på dem.Enligt Fredrik Rosén presenterar inte utredningen något skarpt lagförslag om enskilda näringsidkares SGI. Det finns dock ett utkast till lagförslag. Där utläser han att företagaren som utgångspunkt ska få SGI på det resultat hon eller han deklarerat och betalat egenavgifter för.– Det står tydligare i delbetänkandet Harmoniserat Inkomstbegrepp. Där skriver den parlamentariska socialförsäkringsutredningen att det föreslagna inkomstbegreppet innebär en harmonisering med arbetslöshetsförsäkringen på så sätt att korrigering av återförda skatterättsliga dispositioner inte ska ske, säger Fredrik Rosén.
Förlänger tiden
Ett annat förslag i utredningen är att förlänga nystartade egenföretagares möjlighet till högre SGI än de egentligen är berättigade till.I dag räknas 24 månader som uppbyggnadsskede.Utredningen föreslår 36 månader och att det ska gälla även företagare som driver aktiebolag.Fredrik Rosén förväntar sig att utredningen nu går ut på remiss. Tidigast den 1 januari 2017 beräknas delar av förslaget träda i kraft.