Replik på debattartikeln ”Har staten rätt att konfiskera din brygga?” i ATL den 7 september 2018.
Rätt om bryggor inom strandskydd
Bryggor är i princip alltid tillståndspliktiga, skriver företrädare för Miljösamverkan Sverige.
Detta är ett debattinlägg. Det innebär att innehållet återger skribentens egen uppfattning. Läs mer om ATL:s publicistiska målsättning här.
I samband med Miljösamverkan Sveriges tillsynskampanj inom strandskydd (gäller endast inom redan naturskyddade områden) har frågan om dispensplikt för bryggor kommit upp.
Miljöjuristen Gunilla Sellberg påstår att det inte finns något lagkrav på strandskyddsdispens för bryggor och att det är upp till ägaren av bryggan att tolka om dispens behövs. Hon skriver vidare att det endast är regeringen som kan lämna dispens om en brygga ”väsentligen förändrar livsvillkor för djur- och växtarter”. Det stämmer inte.
Den som vill bygga en brygga ska söka dispens hos sin kommun eller länsstyrelse. Om den, som i dessa fall, planerade bryggan ska byggas inom ett naturskyddat område, som till exempel ett naturreservat, då är det länsstyrelsen som ska ha ansökan, annars är det kommunen. Inom ett naturreservat kan det också behövas tillstånd från reservatets föreskrifter.
Det som är avgörande för om dispens kan ges är bryggans storlek och konstruktion i förhållande till de värden för friluftsliv och natur som finns på den aktuella platsen. Det är alltid en bedömning av omständigheterna i det enskilda fallet.
Om den sökande inte är nöjd med kommunens eller länsstyrelsens beslut finns möjlighet att överklaga till antingen länsstyrelsen (om kommunen är första instans) eller Mark- och miljödomstolen (om länsstyrelse är första instans).
Bryggor är i princip alltid dispenspliktiga. Det beror på att de typiskt sett hindrar allmänhetens tillgång till stränder eller att de väsentligt förändrar livsvillkor för djur och växtarter. Att dispensplikt råder för bryggor bekräftas av de många vägledande domar som finns från Mark- och miljööverdomstolen, som är högsta rättsliga organ i det här sammanhanget. Regeringen är inte inblandad i den här typen av beslut.
Det vore olyckligt om vi får en utveckling där många människor börjar bygga bryggor utan att först söka dispens, eftersom risken för konsekvenser är stor. Det kan förstöra viktiga naturmiljöer, hindra och avhålla allmänheten och konsekvensen för den enskilde kan bli tillsyn med föreläggande om att riva bryggan.
Det är viktigt att den enskilde får rätt information så att denne inte drabbas i efterskott utan kan göra rätt från början.
Miljösamverkan Sverige
Kristina Höök Patriksson
Projektledare för strandskyddskampanjen
Fotnot: Om Miljösamverkan Sverige
Miljösamverkan Sverige är ett samverkansorgan kring tillsynsvägledning, tillsyn och viss prövning inom miljöbalksområdet och närliggande lagstiftningar. Deltagare är Sveriges länsstyrelser, Naturvårdsverket, Jordbruksverket och Havs- och vattenmyndigheten.
Just nu samarbetar länsstyrelserna i en gemensam kampanj för stärkt grön tillsyn. Fokus i år är strandskydd.
LÄS OCKSÅ: Har staten rätt att konfiskera din brygga?
LÄS OCKSÅ: Stor satsning ska skydda strandkanten